Q

按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，其他工程懷柔消防驗(yàn)收備案應(yīng)提交以下材料：1、懷柔消防驗(yàn)收備案表；2、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；3、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。受理懷柔消防驗(yàn)收備案時(shí)，僅憑這三項(xiàng)材料不能判定該工程是不是合法的工程，如果是違法違建的工程能不能受理懷柔消防驗(yàn)收備案，如果不能受理，以什么理由不予受理，依據(jù)是什么？比如村民自建房開(kāi)設(shè)賓館，申請(qǐng)辦理懷柔消防驗(yàn)收或者懷柔消防驗(yàn)收備案能不能受理？

A

一、依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號(hào)令），建設(shè)工程申請(qǐng)懷柔消防驗(yàn)收備案，應(yīng)提供合格的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)體現(xiàn)建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，違法違建的建設(shè)工程無(wú)法提供合格的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不能通過(guò)懷柔消防驗(yàn)收備案。二、利用村民自建房開(kāi)設(shè)賓館，辦理懷柔消防驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)具有規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；辦理懷柔消防驗(yàn)收備案的，應(yīng)在建設(shè)工程懷柔消防驗(yàn)收備案表中依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件如實(shí)填寫(xiě)使用性質(zhì)，填寫(xiě)內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可文件不一致的，無(wú)法辦理懷柔消防驗(yàn)收備案手續(xù)。（2023-06-15）

所長(zhǎng)解讀：這個(gè)答復(fù)耐人尋味，村民自建房開(kāi)設(shè)賓館，辦懷柔消防驗(yàn)收、備案的才需要工程規(guī)劃，意思是不辦懷柔消防驗(yàn)收、備案的就不需要有建設(shè)工程規(guī)劃？這個(gè)與住建部等15部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18號(hào)）精神相違背啊，該文件要求嚴(yán)格改擴(kuò)建和裝飾裝修管理。經(jīng)營(yíng)性自建房改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可使用；加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)審批管理。城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建自建房。城鄉(xiāng)新建經(jīng)營(yíng)性自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖組織施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。

也就是說(shuō)，不管你辦不辦懷柔消防驗(yàn)收，土地、規(guī)劃這些手續(xù)都應(yīng)該辦。此答復(fù)容易讓人產(chǎn)生誤解，應(yīng)與下面這條問(wèn)題答復(fù)意思保持一致。

Q

住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)證登記屬性為住宅的房屋，該房屋業(yè)主征求相關(guān)利益業(yè)主同意后，按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要求辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但沒(méi)有在規(guī)劃部門(mén)辦理房屋屬性變更（住宅變更為商業(yè)），請(qǐng)問(wèn)這種情況下，住建部門(mén)是否可以受理其懷柔消防驗(yàn)收備案的申請(qǐng)？如不能受理，該經(jīng)營(yíng)主體是否可以經(jīng)營(yíng)？如果不能經(jīng)營(yíng)，應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)處理？處理依據(jù)是什么？

A

一、 住宅變更為商業(yè)的，在申請(qǐng)建設(shè)工程懷柔消防驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件，并在建設(shè)工程懷柔消防驗(yàn)收備案表中，依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件如實(shí)填寫(xiě)使用性質(zhì)，填寫(xiě)內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可文件不一致的，無(wú)法辦理建設(shè)工程懷柔消防驗(yàn)收備案手續(xù)。二、 依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，其他建設(shè)工程在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。（2023-06-15）

Q

您好，我們這有個(gè)項(xiàng)目，在工業(yè)用地上的辦公樓，想要裝修為酒店，并都按照酒店的消防裝修和設(shè)施進(jìn)行改造，請(qǐng)問(wèn)，這類(lèi)項(xiàng)目，在備案或者驗(yàn)收時(shí)，是否查驗(yàn)土地屬性？住建部提供的懷柔消防驗(yàn)收和備案申請(qǐng)表里直接填上改變使用性質(zhì)就可以直接給予辦理驗(yàn)收和備案么？謝謝

A

工業(yè)用地上的辦公樓變更為酒店，辦理懷柔消防驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)具有規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；辦理懷柔消防驗(yàn)收備案的，應(yīng)在建設(shè)工程懷柔消防驗(yàn)收備案表中依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件如實(shí)填寫(xiě)使用性質(zhì)，填寫(xiě)內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可文件不一致的，無(wú)法辦理懷柔消防驗(yàn)收備案手續(xù)。（2023-06-15）

Q

1、住宅小區(qū)地下車(chē)庫(kù)（無(wú)人防工程、不對(duì)外開(kāi)放、有產(chǎn)權(quán)可售）屬于公共建筑嗎？2、按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）第十四條第十二款規(guī)定，單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米的公共建筑屬于特殊建設(shè)工程。若此地下車(chē)庫(kù)不屬于公共建筑，單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米，是否不算特殊建設(shè)工程？

A

單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米的地下車(chē)庫(kù)與地上建筑在同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證上，應(yīng)視為一項(xiàng)整體工程，屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）第十四條規(guī)定所列情形的，是特殊建設(shè)工程；不屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）第十四條規(guī)定所列情形的，是其他建設(shè)工程。（2023-6-15）

Q

1.利用農(nóng)村集體建設(shè)用地開(kāi)辦養(yǎng)老院，住建部門(mén)是否進(jìn)行懷柔消防驗(yàn)收？如不驗(yàn)收，應(yīng)如何解決懷柔消防驗(yàn)收問(wèn)題？2.利用農(nóng)村宅基地自建房開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部委印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》（民發(fā)[2017]25號(hào)）是否還有效？其中涉及的“取消部分機(jī)構(gòu)的消防審驗(yàn)手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、懷柔消防驗(yàn)收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法辦理消防審驗(yàn)或備案手續(xù)”如何執(zhí)行？與住建部51號(hào)令如何落實(shí)？3.租用農(nóng)村村民住宅開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否符合規(guī)定？

A

一、利用農(nóng)村集體建設(shè)用地開(kāi)辦養(yǎng)老院的，應(yīng)依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收（備案）手續(xù)。二、1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的，不需要辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第51號(hào)令）要求，依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收（備案）手續(xù)。三、其他問(wèn)題建議咨詢相關(guān)主管部門(mén)。（2023-06-15）

Q

您好，我想開(kāi)辦一個(gè)單棟建筑面積小于2500平米的賓館，我經(jīng)查詢?cè)跁盒幸?guī)定中屬于其他建筑，在消防法中屬于公眾聚集場(chǎng)所，是否在住建部門(mén)和消防救援部門(mén)共同完成審核驗(yàn)收，才算懷柔消防驗(yàn)收合格？是不是可以理解為咱們住建部主要完成消防工程的設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收，消防救援部門(mén)完成消防工程的實(shí)際效能質(zhì)量驗(yàn)收，由兩部門(mén)共同構(gòu)成懷柔消防驗(yàn)收的合格，才能投入使用。

A

一、依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，建筑面積小于2500平方米的賓館應(yīng)到縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)懷柔消防驗(yàn)收備案。二、依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，其他建設(shè)工程在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。