住建部：修訂《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查、大連消防驗收、備案和抽查文書式樣》

一、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》（修訂稿）主要包括：

二、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查、大連消防驗收、備案和抽查文書式樣》（修訂稿）明確了供各地開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作參照、細化的文書式樣共11份，包括：

1.《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請表》

2.《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請受理/不予受理憑證》

3.《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》

4.《特殊建設(shè)工程大連消防驗收申請表》

5.《特殊建設(shè)工程大連消防驗收申請受理/不予受理憑證》

6.《特殊建設(shè)工程大連消防驗收意見書》

7.《建設(shè)工程大連消防驗收備案表》

8.《建設(shè)工程大連消防驗收備案/不予備案憑證》

9.《建設(shè)工程大連消防驗收備案告知承諾書》

10.《建設(shè)工程大連消防驗收備案抽查/復查結(jié)果通知書》

11.《建設(shè)工程大連消防驗收備案抽查復查申請表》

原文如下：

為便于各地貫徹落實《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（2020年4月1日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號發(fā)布，根據(jù)2023年8月21日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號修正），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擬修改相應配套文件，起草了《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查、大連消防驗收、備案和抽查文書式樣》（修訂稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.電子郵箱：luyu@mohurd.gov.cn。

2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（郵政編碼：100835），并請在信封上注明“建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則和文書式樣”字樣。

意見反饋截止時間為2023年12月10日。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2023年11月22日

附件1

建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則（修訂稿）

章 總則

條 為規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收行為，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，以及《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）等部門規(guī)章，制定本細則。

第二條 本細則適用于縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防設(shè)計審查驗收主管部門）依法對特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、大連消防驗收，以及其他建設(shè)工程的大連消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查。

第三條 本細則是和《暫行規(guī)定》配套的具體規(guī)定，建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收除遵守本細則外，尚應符合其他相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《暫行規(guī)定》，結(jié)合本地實際情況，細化本細則。

第五條 實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的，應當將建設(shè)工程消防設(shè)計的技術(shù)審查并入聯(lián)合審查，意見一并出具。消防設(shè)計審查驗收主管部門根據(jù)施工圖審查意見中的消防設(shè)計技術(shù)審查意見，出具消防設(shè)計審查意見。

實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，應當將建設(shè)工程大連消防驗收并入聯(lián)合驗收。

第二章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查

第六條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請后，符合下列條件的，應當予以受理；不符合其中任意一項的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容：

第七條 消防設(shè)計文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）封面：項目名稱、設(shè)計單位名稱、設(shè)計文件交付日期。

（二）扉頁：設(shè)計單位法定代表人、技術(shù)總負責人和項目總負責人的姓名及其簽字或授權(quán)蓋章，設(shè)計單位資質(zhì)，設(shè)計人員的姓名及其專業(yè)技術(shù)能力信息。

（三）設(shè)計文件目錄。

（四）設(shè)計說明書，包括：

1.工程設(shè)計依據(jù)，包括設(shè)計所執(zhí)行的主要法律法規(guī)以及其他相關(guān)文件，所采用的主要標準（包括標準的名稱、編號、年號和版本號），縣級以上政府有關(guān)主管部門的項目批復性文件，建設(shè)單位提供的有關(guān)使用要求或生產(chǎn)工藝等資料，明確火災危險性。

2.工程建設(shè)的規(guī)模和設(shè)計范圍，包括工程的設(shè)計規(guī)模及項目組成，分期建設(shè)情況，本設(shè)計承擔的設(shè)計范圍與分工等。 

3.總指標，包括總用地面積、總建筑面積和反映建設(shè)工程功能規(guī)模的技術(shù)指標。

4.標準執(zhí)行情況，包括：

（1）消防設(shè)計執(zhí)行 工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文的情況；

（2）消防設(shè)計執(zhí)行 工程建設(shè)消防技術(shù)標準中帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文的情況；

（3）消防設(shè)計中涉及 工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定內(nèi)容的情況。

5.總平面，應當包括有關(guān)主管部門對工程批準的規(guī)劃許可技術(shù)條件，場地所在地的名稱及在城市中的位置，場地內(nèi)原有建構(gòu)筑物保留、拆除的情況，建構(gòu)筑物滿足防火間距情況，功能分區(qū)，豎向布置方式（平坡式或臺階式），人流和車流的組織、出入口、停車場（庫）的布置及停車數(shù)量，消防車道及高層建筑消防車登高操作場地的布置，道路主要的設(shè)計技術(shù)條件等。

6.建筑和結(jié)構(gòu)，應當包括項目設(shè)計規(guī)模等級，建構(gòu)筑物面積，建構(gòu)筑物層數(shù)和建構(gòu)筑物高度，主要結(jié)構(gòu)類型，建筑結(jié)構(gòu)安全等級，建筑防火分類和耐火等級，門窗防火性能，用料說明和室內(nèi)外裝修，幕墻工程及特殊屋面工程的防火技術(shù)要求，建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計防火設(shè)計說明等。

7.建筑電氣，應當包括消防電源、配電線路及電器裝置，消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)，火災自動報警系統(tǒng)，以及電氣防火措施等。

8.消防給水和滅火設(shè)施，應當包括消防水源，消防水泵房、室外消防給水和室外消火栓系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和其他滅火設(shè)施等。

9.供暖通風與空氣調(diào)節(jié)，應當包括設(shè)置防排煙的區(qū)域及其方式，防排煙系統(tǒng)風量確定，防排煙系統(tǒng)及其設(shè)施配置，控制方式簡述，以及暖通空調(diào)系統(tǒng)的防火措施，空調(diào)通風系統(tǒng)的防火、防爆措施等。

10.熱能動力，應當包括有關(guān)鍋爐房、涉及可燃氣體的站房及可燃氣、液體的防火、防爆措施等。

（五）設(shè)計圖紙，包括：

1.總平面圖，應當包括：場地道路紅線、建構(gòu)筑物控制線、用地紅線等位置；場地四鄰原有及規(guī)劃道路的位置；建構(gòu)筑物的位置、名稱、層數(shù)、防火間距；消防車道或通道及高層建筑消防車登高操作場地的布置等。

2.建筑和結(jié)構(gòu)，應當包括：平面圖，包括平面布置，房間或空間名稱或編號，每層建構(gòu)筑物面積、防火分區(qū)面積、防火分區(qū)分隔位置及安全出口位置示意，以及主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)配件等；立面圖，包括立面外輪廓及主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)造部件的位置，建構(gòu)筑物的總高度、層高和標高以及關(guān)鍵控制標高的標注等；剖面圖，應標示內(nèi)外空間比較復雜的部位（如中庭與鄰近的樓層或者錯層部位），并包括建筑室內(nèi)地面和室外地面標高，屋面檐口、女兒墻頂?shù)鹊臉烁撸瑢娱g高度尺寸及其他必需的高度尺寸等。

3.建筑電氣，應當包括：電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，消防設(shè)備電源監(jiān)控系統(tǒng)，防火門監(jiān)控系統(tǒng)，火災自動報警系統(tǒng)，消防應急廣播，以及消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)等。

4.消防給水和滅火設(shè)施，應當包括：消防給水總平面圖，消防給水系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、平面布置圖，消防水池和消防水泵房平面圖，以及其他滅火系統(tǒng)的系統(tǒng)圖及平面布置圖等。

5.供暖通風與空氣調(diào)節(jié)，應當包括：防煙系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、平面布置圖，排煙系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、平面布置圖，供暖、通風和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、平面圖等。

6.熱能動力，應當包括：所包含的鍋爐房設(shè)備平面布置圖，其他動力站房平面布置圖，以及各專業(yè)管道防火封堵措施等。

第八條 具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料應當包括下列內(nèi)容：

（一）特殊消防設(shè)計文件，包括：

1、特殊消防設(shè)計必要性論證報告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條 款 項情形的，應當說明 工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容和理由；屬于《暫行規(guī)定》第十七條 款第二項情形的，應當說明需采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合 工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的內(nèi)容和理由；屬于《暫行規(guī)定》第十七條 款第三項情形的，應當說明歷史建筑的保護要求，歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃中規(guī)定的核心保護范圍、建設(shè)控制地帶保護要求等，確實無法滿足 工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的內(nèi)容和理由。

2、特殊消防設(shè)計方案。應當提交兩種以上方案的綜合分析比選報告，特殊消防設(shè)計方案說明，以及涉及 工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的，采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，或者歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護利用不滿足 工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求等內(nèi)容的消防設(shè)計圖紙。

提交的兩種以上方案綜合分析比選報告，應當包含兩種以上能夠滿足施工需要、設(shè)計深度一致的設(shè)計方案，并從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行逐項比對，比對結(jié)果清晰明確，綜合分析后形成特殊消防設(shè)計方案。

3、火災數(shù)值模擬分析驗證報告。火災數(shù)值模擬分析應當如實反映工程場地、環(huán)境條件、建筑空間特性和使用人員特性，科學設(shè)定火災場景和模擬參數(shù)，真實模擬火災發(fā)生發(fā)展、煙氣運動、建筑結(jié)構(gòu)受火、消防系統(tǒng)運行和人員疏散情況，評估不同使用場景下消防設(shè)計實效和人員疏散保障能力，論證特殊消防設(shè)計方案的合理可行性。

4、實體試驗驗證報告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條且是重大工程、火災危險等級高的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計文件應當包括實體試驗驗證內(nèi)容。實體試驗應當與實際場景相符，驗證特殊消防設(shè)計方案的可行性和可靠性，評估火災對建筑物、使用人員、外部環(huán)境的影響，試驗結(jié)果應當客觀真實。

（二）兩個以上有關(guān)的應用實例。屬于《暫行規(guī)定》第十七條 款情形的，應提交涉及 工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的內(nèi)容，在國內(nèi)或國外類似工程應用情況的報告；屬于《暫行規(guī)定》第十七條 款第二項情形的，應提交采用新技術(shù)、新工藝、新材料在國內(nèi)或國外類似工程應用情況的報告或中試（生產(chǎn)）試驗研究情況報告等；屬于《暫行規(guī)定》第十七條 款第三項情形的，應提交國內(nèi)或者國外歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護利用類似工程情況報告。

（三）屬于《暫行規(guī)定》第十七條 款第二項情形的，采用新技術(shù)、新工藝的，應提交新技術(shù)、新工藝的說明；采用新材料的，應提交產(chǎn)品說明，包括新材料的產(chǎn)品標準文本（包括性能參數(shù)等）。

（四）特殊消防設(shè)計涉及采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的，應提交設(shè)計采用的國際標準、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準相應的中文文本。

（五）屬于《暫行規(guī)定》第十七條 款情形的，建筑高度大于250米的建筑，除上述四項以外，還應當說明在 工程建設(shè)消防技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，所采取的切實增強建筑火災時自防自救能力的加強性消防設(shè)計措施。包括：建筑構(gòu)件耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散和避難、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、自動消防設(shè)施及滅火救援設(shè)施的配置及其可靠性、消防給水、消防電源及配電、建筑電氣防火等內(nèi)容。

第九條 對開展特殊消防設(shè)計的特殊建設(shè)工程進行消防設(shè)計技術(shù)審查前，應按照相關(guān)規(guī)定組織特殊消防設(shè)計技術(shù)資料的專家評審，專家評審意見應作為技術(shù)審查的依據(jù)。

專家評審應當針對特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進行討論，評審專家應當獨立出具同意或者不同意的評審意見。討論應當包括下列內(nèi)容：

第十條 專家評審意見應當包括下列內(nèi)容：

第十一條消防設(shè)計審查驗收主管部門可以委托具備相應能力的技術(shù)服務機構(gòu)開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查，并形成意見或者報告，作為出具特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見的依據(jù)。

提供消防設(shè)計技術(shù)審查的技術(shù)服務機構(gòu)，應當將出具的意見或者報告及時反饋消防設(shè)計審查驗收主管部門。意見或者報告的結(jié)論應清晰、明確。

第十二條 消防設(shè)計技術(shù)審查符合下列條件的，結(jié)論為合格；不符合下列任意一項的，結(jié)論為不合格：

第三章 特殊建設(shè)工程的大連消防驗收

第十三條 消防設(shè)計審查驗收主管部門開展特殊建設(shè)工程大連消防驗收，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務機構(gòu)等相關(guān)單位應當予以配合。

第十四條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的特殊建設(shè)工程大連消防驗收申請后，符合下列條件的，應當予以受理；不符合其中任意一項的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容：

第十五條建設(shè)單位編制工程竣工驗收報告前，應開展竣工驗收消防查驗，查驗合格后方可編制工程竣工驗收報告。

第十六條 消防設(shè)計審查驗收主管部門可以委托具備相應能力的技術(shù)服務機構(gòu)開展特殊建設(shè)工程大連消防驗收的消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定，并形成意見或者報告，作為出具特殊建設(shè)工程大連消防驗收意見的依據(jù)。

提供消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定的技術(shù)服務機構(gòu)，應當將出具的意見或者報告及時反饋消防設(shè)計審查驗收主管部門，結(jié)論應清晰、明確。

現(xiàn)場評定技術(shù)服務應嚴格依據(jù)法律法規(guī)、 工程建設(shè)消防技術(shù)標準和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定等開展，內(nèi)容、依據(jù)、流程等應及時向社會公布公開。

第十七條 現(xiàn)場評定應當依據(jù)消防法律法規(guī)、經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計審查意見，對建筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進行現(xiàn)場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標進行現(xiàn)場抽樣測量;對消防設(shè)施的功能進行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等。

現(xiàn)場評定具體項目包括：

第十八條 現(xiàn)場抽樣查看、測量、設(shè)施及系統(tǒng)功能測試應符合下列要求:

第十九條 大連消防驗收現(xiàn)場評定符合下列條件的，結(jié)論為合格；不符合下列任意一項的，結(jié)論為不合格：

第四章 其他建設(shè)工程的大連消防驗收備案與抽查

第二十條 屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的其他建設(shè)工程分類管理目錄清單中一般項目的，可以采用告知承諾制的方式申請備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當公布告知承諾的內(nèi)容要求，包括建設(shè)工程設(shè)計和施工時間、 工程建設(shè)消防技術(shù)標準的執(zhí)行情況、竣工驗收消防查驗情況以及需要履行的法律責任等。

第二十一條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，對符合下列條件的，應當出具備案憑證；不符合其中任意一項的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容：

（一）大連消防驗收備案表信息完整；

（二）具有工程竣工驗收報告；

（三）具有涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

建設(shè)單位采用告知承諾制的方式申請備案的，消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的大連消防驗收備案表信息完整、告知承諾書符合要求，應當依據(jù)承諾書出具備案憑證。

第二十二條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應當對申請備案的重點項目適當提高抽取比例，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二十三條 消防設(shè)計審查驗收主管部門對被確定為檢查對象的其他建設(shè)工程，應當按照建設(shè)工程大連消防驗收有關(guān)規(guī)定，檢查建設(shè)單位提交的工程竣工驗收報告的編制是否符合相關(guān)規(guī)定，竣工驗收消防查驗內(nèi)容是否完整、符合要求。

備案抽查的現(xiàn)場檢查應當依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、 工程建設(shè)消防技術(shù)標準和建設(shè)工程大連消防驗收現(xiàn)場評定有關(guān)規(guī)定進行。

第二十四條 消防設(shè)計審查驗收主管部門對整改完成并申請復查的其他建設(shè)工程，應當按照建設(shè)工程大連消防驗收有關(guān)規(guī)定進行復查，并出具復查意見。

第五章 檔案管理

第二十五條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應當嚴格按照 有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查、大連消防驗收、備案和抽查的檔案管理工作，建立檔案信息化管理系統(tǒng)。

消防設(shè)計審查驗收工作人員應當對所承辦的消防設(shè)計審查、大連消防驗收、備案和抽查的業(yè)務管理和業(yè)務技術(shù)資料及時收集、整理，確保案卷材料齊全完整、真實合法。

第二十六條 建設(shè)工程消防設(shè)計審查、大連消防驗收、備案和抽查的檔案內(nèi)容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存，并按照有關(guān)規(guī)定移交。建設(shè)工程消防設(shè)計審查、大連消防驗收、備案和抽查的原始技術(shù)資料應長期保存。　

附件2

供各地開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作參照、細化的文書式樣共11份，包括：

1.《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請表》

2.《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請受理/不予受理憑證》

3.《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》

4.《特殊建設(shè)工程大連消防驗收申請表》

5.《特殊建設(shè)工程大連消防驗收申請受理/不予受理憑證》

6.《特殊建設(shè)工程大連消防驗收意見書》

7.《建設(shè)工程大連消防驗收備案表》

8.《建設(shè)工程大連消防驗收備案/不予備案憑證》

9.《建設(shè)工程大連消防驗收備案告知承諾書》

10.《建設(shè)工程大連消防驗收備案抽查/復查結(jié)果通知書》

11.《建設(shè)工程大連消防驗收備案抽查復查申請表》

另附填表說明及附錄。